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作為2016年重點工作之一，我國將推出一系列激勵性用地政策，保障鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，支持盤活企業(yè)存量土地，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。

國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗13日在此間新聞通氣會上說,“去產(chǎn)能”是中央明確的2016年重大任務(wù)之一。各級國土資源部門將支持盤活企業(yè)存量土地，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類有序處置。全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項目用地、用礦審批。對鋼鐵、煤炭行業(yè)新建項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，一律不予受理用地預(yù)審。對未按國家規(guī)定核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得安排建設(shè)用地計劃，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查，不得辦理供地手續(xù)。

從下放權(quán)力、簡化手續(xù)等方面，國土資源部門支持企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷改造。煤礦企業(yè)兼并重組后資源儲量規(guī)模大于1億噸(焦煤資源儲量大于5000萬噸)的煤炭采礦權(quán)審批登記手續(xù)，一律由省級國土資源主管部門依法辦理。積極為煤炭企業(yè)做好采礦權(quán)抵押服務(wù)。企業(yè)兼并重組涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地手續(xù)。區(qū)分退出企業(yè)、兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)以及停建項目、在建項目、歷史遺留建成項目等，運(yùn)用市場機(jī)制，支持各地因地制宜引導(dǎo)過剩產(chǎn)能主動退出。

她說，根據(jù)《國土資源部關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回，有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用;也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地;工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價款。